2016年全球留學、中國留學和來華留學三方面的發展現狀、特點和趨勢形勢分別進行了全方位的分析與解讀

　　但是，隨著「一帶一路」沿線項目的不斷推進，沿線國家來華留學的國際學生數量持續增長。來華留學生人數增長最快的韓國、泰國、印度、巴基斯坦、印度尼西亞和寮國中，泰國、印度、巴基斯坦、印度尼西亞和寮國都屬於「一帶一路」沿線國家，來華留學生增幅的平均值超過20%。

　　報告指出，在逆全球化和國際難民等問題的深刻影響下，留學生作為國際移民群體的重要一支，其在2016年的發展情況也出現新變化。《中國留學發展報告（2017）》藍皮書主編、CCG主任王輝耀博士分析指出，美英兩國的國際學生增速首次呈現下降趨勢。總體來講有兩方面原因：美國總統特朗普的保護主義對留學美國帶來了顯著影響，其新錄取留學生人數十年來出現首次減少的情況；在英國，經濟的低速發展使英國在留學、工作和移民政策做出了相應調整，留學生在結束學業后通過工作簽證留在英國的可能性持續降低，英國留學生增速放緩。報告顯示，在國際形勢變化的影響下，中國、澳大利亞和加拿大成為全球接收高等教育國際學生的主要增長極。

　　2016年，全球化發展走向十字路口，全球留學情況也發生了新的變化。在全球化與「一帶一路」倡議背景下，中國留學發展面臨新的挑戰和機遇。12月18日，全球化智庫（CCG）與西南財經大學發展研究院、中國社會科學院社會科學文獻出版社聯合發佈國際人才藍皮書《中國留學發展報告（2017）》。藍皮書由王輝耀博士和苗綠博士主編，社會科學文獻出版社出版發行。社科文獻出版社總編輯楊群在發佈會上致辭，CCG主任王輝耀博士發佈了藍皮書報告。社科文獻出版社皮書分社社長鄧泳紅出席發佈會。

　　全球化發展近兩年進入新階段，一方面歐美髮達國家對全球化發展出現分歧，逆全球化的興起和美英等國的簽證和移民政策收緊導致2016-2017學年赴美國際學生1,078,822人，同比增幅3.4%，與上一學年的7.1%相比降幅超過一倍。儘管如此，留學的大趨勢並未改變；另一方面歐洲難民影響進一步擴大，國際人才流動出現新的變化趨勢，主要表現為發展中國家人才流失現象逐漸放緩，人才迴流開始加速。以中國為例，根據教育部最新數據，2016年，我國留學回國人員43.25萬人，超過8成留學生學成后回國發展，較2015年增加了2.08萬人，同比增長3.97%。中國作為最大的留學國，持續影響全球留學的發展狀態。值得注意的是，隨著「一帶一路」倡議的推進和中國各項開放政策的支持，來華留學在「一帶一路」倡議下也快速發展，泰國、印度以及巴基斯坦等沿線國家來華留學增幅的平均值超過20%，不僅大大緩解了留學赤字，也為中國更加深入地參與全球化發展和全球治理積蓄人才。

　　總報告從宏觀角度對2016年全球留學、中國留學和來華留學三方面的發展現狀、特點和趨勢形勢分別進行了全方位的分析與解讀，重點探究了海歸人才就業、各國移民新政及與「一帶一路」相關的留學新動向等備受關注的重要話題，並基於對2016年全球和中國留學發展動態的最新分析，藍皮書總報告篇還提出了促進中國留學及來華留學健康發展的針對性建議。


　　此外，報告通過對全球留學生生源地研究發現，十大生源地中，亞洲佔6席（中國大陸地區、印度、哈薩克、馬來西亞、伊朗和印度尼西亞），中等收入國家和中高收入國家生源將進一步增加。而博士研究生中留學生比例持續增加，美國近40%博士生為國際生源，瑞士已超半數。

　　中國出國留學的形勢在過去一年中也發生了顯著的變化。雖然2016年我國出國留學人員較2015年增速繼續下降，但仍是美國、加拿大、澳大利亞、日本、韓國、英國等國家的最主要留學生源國。中國留學生佔美國、加拿大、澳大利亞、紐西蘭等國家留學生的比例超三成，占日本和韓國比例更高達半數及以上。

　　從專業上看，工程科學和工程技術、計算機與信息科學、數學與統計學、社會科學專業的選擇比例下降，外國語言文學和教育學專業保持持續增長，工商管理學專業持續回暖。出國留學的中國留學生也偏向低齡化，其中，中學留學生增長速度超過學位學生和交換學生的增長速度。超四成美國國際中學生來自中國，而中國留學生在加拿大、澳大利亞國際中學生的數量佔比已過半。

　　安全問題是近年影響留學的一大因素之一。報告指出，「章瑩穎事件」使得留學生安全問題再次引起公眾注意。外交部中國駐外使領館和領保中心受理的領事保護和協助案件數量呈加速發展態勢。

　　報告顯示，學術誠信問題再次引起中國留學發展領域的關注。中國留學生曾經是國際學生中「勤奮」「刻苦」的代名詞，然而近年來中國留學生學術造假事件頻頻進入公眾視野，對中國留學生的整體形象造成負面影響。

　　在諸多因素的影響下，國際學校與中外合作辦學發展快速，為「留學」提供了新選擇提。在我國低齡留學現象明顯的同時，通過就讀國際學校增加進入世界名校的機會也成為很多家長對於子女教育的投資方式。截至目前，中國約有550所英語國際學校，成為全球擁有國際學校數量最多的國家之一。

　　2016年海歸增速再次高出當年出國留學人數增速，海歸人數也持續增加。隨之而來的是褪去「光環」后的海歸正在面臨就業壓力的嚴峻考驗，海歸就業進入「青銅時代」。

　　在全球留學和我國出國留學出現各種新態勢的情況下，來華留學也呈現出新特點。隨著「一帶一路」沿線項目的持續推進，來華留學生同比增速再次達到兩位數。「一帶一路」沿線國家成為來華留學發展的增長點，來華留學生人數增長最快的為韓國、泰國、印度、巴基斯坦、印度尼西亞和寮國，增幅的平均值超過20%。隨著更多企業到一帶一路沿線國家投資，提供更多就業崗位，這一區域國家來華留學還將有較大增長。

　　報告強調，國際學生在華實習就業及創新創業的政策取得新的突破。全國各地紛紛出台新政，突破了現行留學政策中外籍留學生畢業以後在我國就業或創業的嚴格限制，為引進外籍青年人才、推動國家創新創業發揮了巨大的作用。

　　值得注意的是，CCG課題組在研究中發現，由於來華留學工作起步較晚，且存在諸多障礙，來華留學人員數量仍然遠低於海外的中國留學生人員數量，留學赤字問題依然嚴峻。

　　以下為《中國留學發展報告（2017）》總報告篇部分要點：

　　美國、英國留學生增速放緩 中國成為主要增長極之一

　　，2016全球留學發展呈現出不同於往年的新態勢：特朗普當選美國總統和英國脫歐等「黑天鵝」事件對傳統留學目的地造成強烈衝擊，導致英國和美國國際學生人數增長速度下降。

　　根據美國國際教育協會（簡稱IIE）「Project Atlas」研究數據，2016-2017學年，世界八大留學目的國接收高等教育國際學生總數達3533999人，較2015-2016學年增幅稍有下降（0.04%）。同時，在美國接受高等教育的國際學生較上一學年增幅下降3.7個百分點，而英國僅上升0.3個百分點。相反，中國、澳大利亞和加拿大三個國家的國際學生持續增長。中國繼續保持第三大留學國位置，2016-2017年接收高等教育國際學生442773人，同比增長11.4%，較上已學年增幅上升5.9個百分點。可見，近三年來全球最大留學目的國（美國和英國）在留學生增速方面均有所放緩，中國、澳大利亞和加拿大成為近三年來全球接收高等教育國際學生的主要增長極。

　　另根據IIE《2017年門戶開放報告》報告顯示，在美國接受高等教育學生佔美國高等教育學生總量的5.3%，佔全球國際學生總量的24%，位居所有留學目的地國家第一。然而，從新錄取留學生的增速上來看，2016-2017學年，美國高等教育機構新錄取留學生較2015-2016學年同比下降了3.3%，增幅同比下降5.7個百分點，近十年來首次出現新錄取留學生人數減少的情況。

　　美國留學生數量增速下降主要集中在特朗普當選美國總統后，這從大陸學生獲得F-1簽證的數量可以看出，2016財年大陸學生獲得F-1簽證數量為14.80萬，較2015財年下降幅度達到46%。此外，印度和韓國等美國留學主要生源國也有不同程度的下降，這與特朗普就任后工作簽證和移民等相關政策的變化有直接關係。

　　亞洲為最主要留學生源地，中國仍是最主要留學生源國， 學校的綜合排名為首要擇校參考

　　從留學生主要生源地的排名來看，2015年全球十大留學生生源地中，亞洲佔6席，包括中國大陸地區、印度、哈薩克、馬來西亞、伊朗和印度尼西亞。此外，歐洲佔3席，包括德國、法國和義大利，北美佔1席，為加拿大。

　　報告顯示，中等收入國家和中高收入國家對於留學的需求較大，而隨著財富的進一步積累，以及對教育水平和未來發展的更高追求，該區域留學生源將會進一步增加。

　　學校聲望是中國留學生更關注問題，佔到受調查者的61%，其次為申請成功率48%、學校位置40%和畢業后的收入能力39%；印度留學生則更關注申請成功率，達到64%，學校聲望和畢業后的收入能力關注度分別在49%和40%，值得注意的是，印度留學生並不特別關注學校的位置，反而更看重有更多深入研究機會的院校，選擇比例達到41%。此外，該項研究的數據顯示，留學生並不特別關注留學的費用問題。

　　英美工作和移民政策緊縮 國際頂尖人才競爭卻更激烈

　　報告顯示，工作和移民政策是影響留學發展的重要因素之一，因為歐美髮達國家為國際學生提供了通暢的發展途徑使其能吸引大量國際學生。報告主要從美國、英國和德國三個OECD國家的工作和移民政策具體分析了政策對留學發展的影響。美國的影響主要集中在特朗普就任后頒布的一系列政策，以「禁穆令」、H-1B簽證制度、移民制度等針對國際勞工和移民為代表的政策改革對留學發展影響最大。特朗普時代，國際人才政策雖然縮緊，獲得H-1B簽證人數的增長則相對緩慢，但引進高端人才的核心沒有任何變化，國際高端人才競爭愈發激烈。

　　而英國方面則因為經濟低迷使其在留學、工作和移民政策做出了相應調整，以至於留學生在結束學業后通過工作簽證留在英國的可能性持續降低。2017年11月，為吸引來自全球各地的優秀人才和發展創新產業，內政部宣布將T-1簽證的數量增加一倍。

　　相比較英國和美國由於留學移民政策緊縮導致國際學生增速下降，德國憑藉發達的經濟、先進的學科技術水平和獨特的文化受到國際學生、尋求職業發展機會的年輕人和移民的青睞，但其2016年開始對工作簽政實行打分制，收緊的移民政策趨勢顯現。與此同時，由於德國政府大舉接收難民，德國社會內部矛盾加劇，對吸引留學生和國際人才發展也帶來了一定的負面效應。

　　OECD國家博士研究生持續增長 生源國需注意促進人才迴流或環流

　　隨著學位教育級別的提升，國際學生所佔比例也呈現增長的趨勢。CCG調查顯示，從2012-2015年在經濟合作與發展組織（OECD）主要留學目標國家不但呈現出留學博士生占該國在讀博士生群體較高比例的情況，而且還在所佔比例上出現了連續增長。例如瑞士達到54%，較2012年連續三年每年增長一個百分點，美國作為留學大國，其留學博士生佔比從2012年的29%上升到2015年的38%，增長了9個百分點。

　　留學博士生比例的持續增加，為發達國家在專業學科領域帶來源源不斷的創新力量，而對高端人才的來源國家來說，如果不能形成有效人才迴流或者人才環流，也意味著存在高端人才的流失的風險。

　　中國留學生數量領跑全球 「互聯網+」刺激工商管理相關專業比例持續回升

　　與接受國際學生的持續增長不同，我國出國留學人員增速放緩，但留學生數量保持全球第一位。報告援引教育部最新公佈的數據顯示，2016年我國出國留學人員總數為54.45萬人，同比增長3.97%，較2015年增速下降8.17個百分點，也是自2000年以來第6次出現個位數的增長率。從累計數據來看，1978-2016年中國出國留學人數累計達458.66萬人，其中正在國外進行相關階段學習和研究的留學生為136.25萬。

　　研究顯示，截至2016年，中國仍然是美國、加拿大、澳大利亞、日本、韓國、英國等國家的最主要留學生源國。據統計，中國留學生佔美國、加拿大、澳大利亞、紐西蘭等國家留學生的比例超過30%，占韓國和日本留學生比例更是達到57.3%和49.3%；而在歐洲一些國家，如英國、瑞典、瑞士，雖然中國留學生佔比並未超過10%，但也是該國最主要的留學生源國。從中國留學生佔比變化情況來看，2016年中國留學生在各主要留學國家的比例變化基本不大。其中，澳大利亞、瑞士佔比增幅較大，分別為6.2和6.86個百分點；日本、韓國和俄羅斯佔比有所下降，降幅分別為6.6、4.7和6.3個百分點。可以看到的是，雖然中國留學生在日本、韓國和俄羅斯佔比下降，但並沒有影響中國作為最主要留學生源國的排名。

　　2016年中國大學本科畢業生在出國留學的專業選擇上又有一些新的變化。其中，工程科學專業和工程技術專業繼2014年後繼續下降，計算機與信息科學專業、數學與統計學專業、社會科學專業較2015年有所下降；工商管理學專業、外國語言文學專業和教育學專業選擇比例繼2014年後保持持續增長。2015-2016年，工商管理學專業選擇比例持續回暖，或與工商管理相關領域的發展需求再次放大有關，包括金融領域、貿易領域和企業管理等方面在「互聯網+」的刺激下產生新一輪的增長。

　　中國留學繼續平民化發展 中國中學留學生在國際佔比較高

　　報告指出，我國中學留學生數量在世界主要留學目的國中佔比較高。根據IIE《Globally Mobile Youth》報告數據，2016年在美留學的中學生中來自中國的學生達到33275人，佔美國該學年國際中學生總量的41％，較2012-2013學年增長了48％，超過了學位學生和交換學生總數12％的增長速度。此外，中國中學留學生在加拿大值得注意的是，當前國際中學生增速已經超過了美國中學學生的平均增速，英國和澳大利亞國際中學生的數量佔比分別為55%、23%和54%。值得注意的是，當前國際中學生增速已經超過了美國中學學生的平均增速。

　　IIE報告指出，中學留學生持有F-1簽證與J-1簽證的變化情況，表明了該學生群體更青睞於獲得美國中學文憑的意願，而他們當中有約69%的學生計劃在中學畢業后申請高等教育學校。

　　留學安全問題日益嚴峻，學術誠信問題凸顯

　　「章瑩穎事件」把留學生安全問題帶到公眾的視野，尤其是在當前留學低齡化趨勢日漸凸顯和種族歧視依然存在的情況下，留學安全問題日益嚴峻。根據外交部領事司數據，外交部中國駐外使領館和領保中心受理的領事保護和協助案件數量呈加速發展態勢，案件總數量從2012年的3.68萬起提升至2016年的10萬余起，涉及的留學生數量也從2014年的932人增長到2015年的6185人。

　　中國留學生曾經是國際學生中「勤奮」「刻苦」的代名詞，然而近年來中國留學生學術造假事件頻頻進入公眾視野，對中國留學生的整體形象造成負面影響。報告顯示，過去一年，中國留學生被勸退有學術表現差（39.86%）和學術不誠信（32.57%）兩個主要原因；其中，因學術不誠信而被勸退的人數比例明顯上升，由去年的24.56%增至32.57%。

　　國際學校與中外合作辦學提供「留學」新選擇

　　《中國留學發展報告（2017）》指出，國際學校與中外合作辦學發展快速，提供了「留學」的新選擇。在我國低齡留學現象明顯的同時，通過就讀國際學校的以增加進入世界名校的機會，也成為很多家長對於子女教育的投資方式。截至目前，中國約有550所英語國際學校，成為全球擁有國際學校數量最多的國家之一。

　　海歸就業壓力持續增大 家庭成為新一代留學生回國發展主因

　　從留學回國角度看，報告指出，隨著出國留學人數的不斷增長，海歸學歷的含金量不斷下降，就業壓力進一步凸顯。教育部最新數據顯示，2016年，我國留學回國人員（以下簡稱「海歸」）達到43.25萬人，超過8成留學人員學成后選擇回國發展，較2015年增加了2.08萬人，同比增長3.97%，較2015年增速有所放緩，增速方面同比下降6.42個百分點。值得注意的是，2016年海歸增速再次高出當年出國留學人數增速（1.75個百分點），海歸人數與出國留學人員數量之間的差距有所減緩，但人數差距仍然存在。

　　報告分析指出，雖然近半數海歸認為自身的競爭力高於國內同類學生，但海歸群體的劣勢仍然明顯，65.9%的海歸受調查者認為不了解國內就業形勢和企業需求是阻礙其工作發展的主要問題，45.3%的海歸受調查者認為不適應國內人情社會，難以獲得發展機會，41%的海歸受調查者認為不熟悉國內市場環境是影響其求職的主要原因。

　　海歸調查報告指出，當前海歸群體的出生年代越來越集中在1980-2000年之間。在受調查的海歸群體中，90后回國的海歸占受調查者數量的53.3%，80后回國的海歸占受調查者數量的42.3%。因此，在計劃生育政策的影響下，1980年後出生的人普遍為獨生子女，出國留學對於家庭的影響相對較大，回國發展有很大的因素與家庭團聚有關。

　　出國以後更加有使命感和責任感 海歸就業進入「青銅時代」 留學價值回歸引深思

　　與此同時，CCG此次報告最特別的部分是在對出國后愛國情懷的調查中發現，由於中國經濟飛速發展，實力日益壯大，作為中國公民，民族榮譽感和自豪感與日俱增，其中，有62.7%的海歸對出國以後更加熱愛祖國的看法表示認同，對於國家的尊嚴和民族的團結有著自己的使命感和責任感。

　　隨著留學的平民化發展以及大規模「海歸潮」的到來，曾經光鮮亮麗的海外文憑也已經不再是就業的穩妥保障。褪去「光環」后的海歸正在面臨著就業壓力的嚴峻考驗，海歸就業進入「青銅時代」。一方面，留學教育大眾化使得留學的整體質量出現下降，一些「野雞大學」湧現，也造成留學生經濟成本、時間成本等諸多方面的嚴重損失；另一方面，留學產業化發展迅速，留學服務機構成為很多學生申請國外學校的好助手，但也有依賴留學服務機構的情況發生，使得准留學生對於留學申請過程沒有良好的了解與體驗，對於學校選擇與未來的發展沒有自己明確的規劃，造成留學成本與留學收益不匹配；此外，國內人才市場越來越注重求職者的工作能力與經驗，僅憑藉在國外的學歷已經無法成為求職的穩妥保障。

　　面對海歸就業的「青銅時代」，留學生和准留學生需要深入思考留學的價值與意義。一方面，留學並不是萬能的，留學僅僅是通過另外一種方式或者渠道來獲取知識和技能，所以對於出國留學需要有準確的定位，即通過留學希望獲得哪些成效，有哪些方面可以提升；另一方面，留學前及留學過程中的規劃必不可少，社團活動的參與、實習機會的把握以及社交能力等都應當是留學生在良好地完成學業的同時，需要重點關注的發展機會。面對越來越國際化的中國市場，僅依靠留學文憑而「裸歸」的海歸群體，可能會在就業發展階段遇到更大的困難。

　　來華留學生比例持續增長 「一帶一路」沿線國家成為新增長點

　　調查數據顯示，來華留學生同比增速再次達到兩位數，「一帶一路」沿線國家成為來華留學發展的增長點。

　　報告援引教育部來華留學統計數據顯示，2016年，來華留學生數量達到44.3萬，較2015年增長11.3%，再次達到兩位數增長，較2004年的11.1萬增幅達到299%，上漲接近3倍。對此，王輝耀博士指出，由於來華留學工作起步較晚、且存在諸多障礙，來華留學人員數量仍然遠低於海外的中國留學生人員數量，留學赤字問題依然嚴峻。


　　國際學生在華實習就業政策取得新的突破

　　報告指出，國際學生在華實習就業政策取得新的突破。2015年7月頒布的公安部支持上海科創中心建設的12項出入境政策措施中，就來華留學實習就業和開展創新創業活動的政策進行了突破創新，人才新政支持在我國高等院校畢業的外國留學生畢業后直接在上海進行畢業實習及創新創業活動，併為其辦理有效期2年以內的私人事務居留許可。此後，關於允許外國留學生在我國高等院校畢業後進行創新創業活動的政策措施也先後在北京和廣東得到突破創新。

　　2017年1月，人力資源社會保障部聯合外交部、教育部共同發佈《關於允許外籍優秀高校畢業生在華就業有關事項的通知》（以下簡稱《通知》），對沒有工作經驗的外籍高校畢業生放開了在華就業的限制。《通知》規定，優秀外籍高校畢業生，包括在中國境內高校及境外知名高校「取得碩士及以上學位且畢業一年以內的」外國留學生和外籍畢業生，發放外國人就業許可證書，就業有效期限最長達五年。

　　一系列政策的出台不僅突破了現行留學政策中外籍留學生畢業以後不能在我國就業或創業的限制，還為引進外籍青年人才、推動國家創新創業發揮了巨大的促進作用。



詳全文 2017中國留學發展報告：中國仍是全球最大留學生源國-生活新聞-新浪新聞中心 http://news.sina.com.tw/article/20171218/25054892.html